رقم المستند 1490: "النهج الرباعي" - إصلاح تسعير نقل وتوزيع الكهرباء يرسل إشارات واضحة: هل تظهر حدود نمو جديدة لصناعة تخزين الطاقة؟
في 27 نوفمبر، أصدرت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية "إشعارًا بشأن تدابير الرقابة على التكاليف ومراجعة الحسابات لتسعير نقل وتوزيع الكهرباء، وتدابير تسعير نقل وتوزيع الكهرباء لشبكات الطاقة على مستوى المقاطعات، وتدابير تسعير نقل الكهرباء للشبكات الإقليمية، وتدابير تسعير نقل الكهرباء للمشاريع الخاصة العابرة للمقاطعات والمناطق"، مما أنشأ إطارًا تنظيميًا شاملاً لتسعير نقل وتوزيع الكهرباء في جميع أنحاء الصين. تركز هذه المبادرة على مبدأ إصلاح قطاع الطاقة المتمثل في "تنظيم الوسط مع تحرير الطرفين"، بهدف توحيد تحديد أسعار نقل وتوزيع الكهرباء وتعزيز آليات الرقابة على التكاليف ومراجعة الحسابات لشبكات الطاقة على مستوى المقاطعات، والشبكات الإقليمية، ومشاريع النقل الخاصة العابرة للمقاطعات والمناطق.
تفسير النقاط الأساسية
رقابة موحدة وتسعير مصنف
تعتمد جميع التدابير الأربعة على الرقابة على التكاليف ومراجعة الحسابات، حيث تحدد تعريفات واضحة لمكونات تكاليف تسعير نقل وتوزيع الكهرباء، ومنهجيات تحديد التكاليف، ونطاق النفقات المستثناة من التكاليف القابلة للاسترداد. تعزز هذه الأحكام الانضباط في التكاليف لشركات شبكات الكهرباء. بالنسبة لمشاريع النقل العابرة للمقاطعات والمناطق، يتم تطبيق "طريقة فترة التشغيل" لتحديد أسعار الكهرباء الحجمية. تعتمد الشبكات الإقليمية وشبكات المقاطعات نموذج تسعير يعتمد على "التكاليف المسموح بها بالإضافة إلى عوائد معقولة"، مع تنفيذ هيكل تعريفة من جزأين يجمع بين الرسوم القائمة على السعة والرسوم القائمة على الطاقة.
تعزيز التوزيع الأمثل لموارد الطاقة
في إطار التسعير للمشاريع العابرة للمقاطعات والمناطق، يُنص صراحةً على أن 30% من الإيرادات الإضافية الناتجة عن ساعات الاستخدام الفعلية التي تتجاوز المستوى المرجعي يجب أن تذهب إلى شركات شبكات الكهرباء، بينما يجب تخصيص 70% لدعم نقل الطاقة المتجددة بين المناطق. يعكس هذا توجهًا سياسيًا يفضل توصيل الطاقة النظيفة. علاوة على ذلك، يشير المستند إلى أن آليات التسعير المستقبلية - مثل التعريفات ذات الجزأين والتعريفات ذات السعة الواحدة - قد يتم استكشافها لتتوافق مع الاحتياجات المتطورة لنظام طاقة جديد يركز على مصادر الطاقة المتجددة.
تعزيز حوافز الكفاءة لشركات شبكات الكهرباء
من خلال تحديد معدلات العائد الداخلي على الاستثمارات الرأسمالية بشكل صارم (على سبيل المثال، لا تزيد عن 5% للمشاريع العابرة للمقاطعات والمناطق)، وتقييد نسب نفقات التشغيل والصيانة، وتوحيد ممارسات التسعير للمعاملات مع الأطراف ذات الصلة، يضمن الإطار التنظيمي عوائد عادلة لشركات شبكات الكهرباء مع تحفيز تحسينات في كفاءة التشغيل والتحكم في التكاليف. تتضمن جميع التدابير آليات التحقق الدوري والتعديل لضمان مرونة الأسعار استجابةً للتغيرات في مستويات الاستثمار والطلب على الكهرباء.
توضيح آليات توزيع التكاليف
يتم تخصيص رسوم سعة الكهرباء للشبكات الإقليمية إلى شبكات المقاطعات، والتي بدورها تنقل التكاليف ذات الصلة إلى المستخدمين النهائيين من خلال أسعار نقل وتوزيع الكهرباء، مما يشكل سلسلة مشاركة في التكاليف من نوع "من يستفيد يتحمل". يتم تحمل مكاسب وخسائر فقدان الخط للمشاريع العابرة للمقاطعات والمناطق أو مشاركتها من قبل مشتري الكهرباء، مما يعكس مبدأ المساواة بين الحقوق والمسؤوليات.
التأثيرات على الصناعات والشركات
بالنسبة لشركات شبكات الكهرباء
سوف تصبح إدارة التكاليف أكثر دقة، مع متطلبات أعلى للمحاسبة عن الأصول والأعمال. في الوقت نفسه، سيتم تحفيز الشركات للحصول على عوائد معقولة من خلال تحسين كفاءة التشغيل وتحسين الاستثمارات.
بالنسبة لشركات توليد الكهرباء (خاصة شركات الطاقة المتجددة)
سيساعد تحسين آلية تسعير نقل الكهرباء العابر للمقاطعات والمناطق وآلية تقاسم الأرباح في تعزيز امتصاص الطاقة المتجددة على نطاق أوسع وتحسين اقتصاديات النقل الخارجي.
بالنسبة لمستخدمي الكهرباء
سوف تتحسن شفافية التسعير، وسيكون تقاسم التكاليف أكثر منطقية. على المدى الطويل، سيساعد ذلك في تكوين إشارات أسعار تعكس العرض والطلب الحقيقيين وكذلك التكاليف.
بالنسبة للمعاملات السوقية
يوضح تحديد أسعار نقل الكهرباء للشبكات الإقليمية وشبكات المقاطعات أساسًا أكثر استقرارًا لتسعير المعاملات العابرة للمقاطعات والمناطق وتشغيل الأسواق الفورية.
يعد إصدار هذه التدابير الأربعة مبادرة أخرى مهمة لتعميق إصلاح نظام الطاقة في الصين. فهو لا يحسن فقط نظام تسعير نقل وتوزيع الكهرباء، بل يوفر أيضًا ضمانًا مؤسسيًا قويًا لبناء نظام سوق طاقة وطني موحد وتعزيز التحول الأخضر ومنخفض الكربون للطاقة. في المستقبل، مع تقدم بناء نظام طاقة جديد، ستستمر آلية تسعير نقل الكهرباء في التطور، ومن المتوقع أن يتم تنفيذ نماذج مبتكرة مثل تسعير السعة ومعاملات حقوق النقل تدريجيًا.
ستواصل EN New Power تتبع ديناميكيات تنفيذ السياسات. بالاعتماد على تراكمنا المهني في مجال تخزين الطاقة، سنقدم للشركاء خدمات تفسير السياسات، وتحليل السوق، والاستشارات الاستراتيجية، والاستفادة المشتركة من الفرص الجديدة في تحول الطاقة، ومساعدة التطوير عالي الجودة للصناعة.
